Tson est le premier d'une série en deux parties sur IHC Global à l'occasion du 10e anniversaire de l'Union européenne.^th Forum urbain mondial (FUM 10) qui s'est tenu à Abu Dhabi le 8 février.^th-13^th, 2020. IHC Global a été sélectionné pour organiser deux panels lors de ce prestigieux rassemblement de dirigeants et d'acteurs mondiaux issus du monde universitaire, de la société civile, des gouvernements locaux et du secteur privé. Historiquement, les forums ont aidé les parties prenantes et les groupes d'intérêt à sensibiliser, à échanger des connaissances et à accroître la coordination et la coopération pour faire progresser le développement urbain durable. Le FUM 10 s'est articulé autour du thème "Villes d'opportunités : Culture et innovation".  et l'idée que la la diversité culturelle des villes est un atout social que les villes peuvent exploiter pour faire progresser le développement de diverses manières.

Le FUM 10 est arrivé à un moment critique : 60% de la population mondiale vit dans les villes et l'on s'attend à ce que ce nombre atteigne 70% d'ici 2050. L'urbanisation s'accompagnera d'une diversité culturelle croissante, car les deux causes de l'urbanisation rapide - les migrations et la croissance démographique - font que différents types de personnes travaillent et vivent côte à côte. Les critiques disent parfois que la diversité culturelle est source de troubles, qu'elle contribue aux différences socio-économiques et qu'elle rend plus difficile pour les gouvernements la gestion d'une urbanisation non planifiée. Cependant, IHC Global est d'accord avec UN-Habitat pour dire que la diversité des cultures - grâce à leur dynamisme et à leur créativité - représente une opportunité de faire progresser le développement durable, plutôt qu'un obstacle ou une barrière.

Les deux panels dirigés par IHC Global lors du FUM 10 ont exploré la manière de favoriser la culture et l'innovation pour rendre les villes inclusives, sûres, résilientes et durables par le biais de : (1) l'amélioration de la qualité de vie et de l'environnement dans les villes.e garantir les droits de propriété et (2) technologie et partenariats locaux. IHC Global a estimé qu'il s'agissait là de sujets cruciaux à explorer car :

1. La déclaration des droits de l'homme des Nations unies considère les droits de propriété comme un droit de l'homme et il est largement admis qu'ils constituent un élément essentiel de la sécurité économique et du bien-être des individus.    
2. Les technologies de pointe seront de plus en plus à l'origine du développement urbain.es approches centrées sur l'homme, rendues possibles par les partenariats locaux, seront cruciales pour un développement urbain équitable. 

Le premier panel, "Droits de propriété, culture et contexte", a réuni des experts de Habitat pour l'humanité International, Commission Huairou, UN-Habitat/Global Land Tool Network (réseau mondial d'outils fonciers), le Banque mondialeet IHC Global sur la complexité du lien entre les droits de propriété et la culture dans les contextes locaux à travers le monde. Ci-dessous, IHC Global identifie les défis posés par ce sujet complexe ainsi que les solutions innovantes et les idées proposées par les panélistes. 

Pourquoi se concentrer sur les droits de propriété, le contexte et la culture ?

Des dizaines de millions de personnes, dans les zones urbaines et rurales, vivent sans sécurité d'occupation. C'est le postulat de départ de Jane Katz, Habitat for Humanity International (HFHI), directrice des affaires et des programmes internationaux, qui a rendu compte de l'action de HFHI dans le domaine de l'éducation et de la formation. Sol solide campagne. Jane a expliqué qu'en l'absence de titres fonciers ou de documents officiels, "les ménages sont contraints d'opérer dans le cadre d'arrangements informels complexes", ce qui les rend vulnérables au déplacement et à la perte de leurs moyens de subsistance. Les recherches montrent que l'insécurité foncière est également associée à la mauvaise qualité des logements, à l'accès aux services de base tels que l'eau potable et l'assainissement, ainsi qu'à l'insécurité alimentaire. Et comme les Jane a fait remarquer que la précarité de l'occupation d'un logement porte également atteinte à la liberté de circulation des personnes : "Des millions de personnes ne veulent pas quitter leur domicile de peur de ne jamais pouvoir y retourner.

Prindex est une initiative conjointe de Global Land Alliance et de l'Overseas Development Institute qui mesure la perception de la sécurité des biens. www.prindex.net

D'autre part, les droits de propriété fonctionnels constituent un investissement dans le bien-être d'un individu et de sa communauté. Les titres fonciers et les certificats de propriété permettent aux individus d'entrer dans l'économie formelle Ils peuvent en effet utiliser leur terre ou leur propriété comme garantie pour obtenir des prêts destinés à des activités génératrices de revenus. La sécurité des droits de propriété incite également les individus à investir dans l'amélioration de leur logement, ce qui augmente la valeur de leur propriété et leur permet de l'utiliser comme un actif. La sécurité d'occupation individuelle a ensuite des effets multiplicateurs sur l'économie locale et nationale : lorsque les droits de propriété sont formalisés, ils stimulent l'investissement, le capital et augmentent le PIB national.

Comment les femmes vivent-elles les effets de l'insécurité foncière ou des droits de propriété formalisés ?

Données fournies par Prindex

Panélistes Ombretta Tempra, Réseau mondial d'outils fonciers (GLTN) Unité de UN-Habitat Chargé des établissements humains, Mino Ramaroson, Commission Huairou Coordinateur régional pour l'Afrique, Ellen Hamilton, Banque mondiale Spécialiste principal des questions urbaines, et Judith Hermanson, IHC Global ont axé leurs présentations sur l'expérience des femmes en matière d'accès à la terre et à la propriété, convenant que l'informalité et l'insécurité de l'occupation sont souvent liées au sexe. In Dans de nombreux endroits, la relation d'une femme avec un homme, qu'il s'agisse d'un mari, d'un frère, d'un père ou d'un oncle, détermine sa capacité à posséder et à gérer des terres et des biens. Cela limite ses revenus, sa liberté de mouvement et sa capacité à déterminer sa propre vie. Elle rend également les femmes plus vulnérables à la violence domestique, à la pauvreté et au VIH/SIDA, et les enfants plus susceptibles de souffrir d'une mauvaise alimentation.

Elles sont également plus susceptibles d'être victimes d'une saisie de propriété ou d'une expulsion après un divorce ou le décès de leur conjoint, pratiques qui peuvent être mises en œuvre par le biais d'intimidations, de menaces et de violences physiques. Le traumatisme que subissent les veuves, les filles et les ex-conjoints lorsqu'ils se voient refuser ces droits aggrave encore ses conséquences dévastatrices. Président-directeur général d'IHC Global Judith Hermanson a donné un exemple convaincant d'un programme pilote d'IHC Global sur les droits de propriété en 2018. On a dit à IHC Global :

"Je me souviens que ce fut le pire jour de ma vie. Lorsque mon père est décédé, ma mère s'est vu refuser les biens de notre père et tout ce qui se trouvait dans notre maison. Les parents ont tout pris et nous sommes restés sans rien et nous sommes restés dehors avec l'amie de notre mère.

Mais les panélistes ont également partagé la conviction que lorsque les femmes peuvent accéder à la terre et à la propriété et les exploiter, elles sont particulièrement bien placées et motivées pour améliorer la vie de leur famille, de leur communauté et d'elles-mêmes. Mino Ramaroson a expliqué que lorsque les femmes ont des droits de propriété garantis, elles investissent dans des activités productives pour leur famille et leur communauté, telles que la restauration des sols et les forages communautaires. Lorsque les femmes possèdent des biens et des terres, elles peuvent prendre des décisions et apporter des changements à leurs terres qui contribuent à l'adaptation au changement climatique et à l'atténuation de la concurrence pour les ressources. En effet, selon l'USAID, Au Rwanda, les femmes ayant des droits fonciers formalisés étaient 19% plus susceptibles de s'engager dans la conservation des sols, contre 10% pour les hommes. La sécurité des droits fonciers des agricultrices est également liée à des rendements agricoles plus élevés et les enfants des femmes bénéficiant d'une sécurité foncière sont 33% moins susceptibles de souffrir d'une grave insuffisance pondérale et 10% moins susceptibles d'être en mauvaise santé.

Si les avantages de la sécurité d'occupation et des titres fonciers sont bien connus, pourquoi les femmes dans différentes parties du monde ne peuvent-elles pas accéder à la terre et à la propriété ?

Données fournies par la Banque mondiale : https://wbl.worldbank.org/

Selon le rapport annuel de la Banque mondiale Les femmes, l'entreprise et le droit Dans le rapport, 40% des économies limitent les droits des femmes à la terre et à la propriété. La limitation des droits fonciers et de propriété des femmes englobe un éventail d'actions allant du déni total au déni partiel et découle souvent de ce qu'Ombretta Tempra a appelé le "pluralisme juridique". Selon M. Ombretta, co-auteur du rapport GLTN, " [...]Améliorer l'accès des femmes à la terre dans le monde musulmanLe pluralisme juridique est défini comme "le mélange de lois étatiques, de déclarations et de cadres internationaux, de lois religieuses et de coutumes qui se chevauchent et se contredisent parfois". 

Par exemple, le rapport "Increasing Women's Access to Land in the Muslim World" (Améliorer l'accès des femmes à la terre dans le monde musulman) s'est penché sur les lois relatives à la propriété conjugale au Maroc. Le rapport a constaté qu'en dépit du code de la famille de la Moudawana de 2004 qui soutenait la propriété conjugale conjointe dans un cadre plus large d'égalité des sexes, dans la pratique, la propriété conjugale conjointe dépendait de la volonté des notaires publics d'approuver l'accord écrit du couple. Les notaires eux-mêmes avaient parfois des convictions religieuses qui les conduisaient à ne pas approuver l'accord écrit. de refuser l'accord d'un couple, comme la croyance selon laquelle les femmes avaient besoin d'un tuteur pour conclure des contrats ou détenir des biens.

Judith et Ellen Hamilton, dLes lois d'un pays garantissent aux femmes l'égalité des droits de propriété et l'accès à la terre, mais la culture, les normes sociales et le manque de sensibilisation peuvent compromettre la capacité d'une femme à exercer ces droits. Judith a expliqué comment, en 2017, IHC Global a appliqué l'optique de l'égalité entre les hommes et les femmes Fiche d'évaluation des marchés immobiliers internationaux identifier les obstacles à l'accès des femmes à la terre et à la propriété en Ouganda.

 IHC Global a utilisé le tableau de bord, créé conjointement avec le Center for International Private Enterprise en 2011, pour évaluer la capacité des femmes à participer aux marchés immobiliers ougandais à travers six composantes : la réglementation, la transparence financière, la résolution rationnelle des litiges, la gouvernance efficace, l'accès au crédit et les droits de propriété. Le document d'orientation de l'IHC Global, Utiliser les données pour soutenir les droits des femmes : Les droits de propriété et les marchés du logement sous l'angle du genre, a constaté qu'en dépit d'une législation relativement solide protégeant les droits de propriété des femmes, celles-ci ont encore du mal à exercer ces droits.

Le droit coutumier et les pratiques traditionnelles sont souvent à l'origine de cette lutte. Mais IHC Global a également constaté que la connaissance qu'ont les femmes de leurs droits constitutionnels jouait également un rôle. En Ouganda, les femmes sont Les femmes ignorent parfois que la Constitution ougandaise garantit leur droit à la propriété immobilière, ce qui les conduit à se plier à l'expulsion forcée et à l'accaparement des biens. Par exemple, la coutume, la tradition, la dynamique familiale ou toute autre combinaison peut signifier que lorsque le mari d'une femme est décédé, sa famille lui prend ses biens et la laisse, elle et ses enfants, sans rien. Lorsque les femmes ne savent pas que la loi de l'État soutient leur demande d'héritage, elles sont plus susceptibles de se plier à des actions qui les privent de leurs biens.

Ellen a présenté une initiative lancée en 2019 par HFHI, la Banque mondiale, GLTN, la Commission Huairou et Landesa. Défendre sa terre également sur la base de constatations selon lesquelles les femmes ignorent souvent leurs droits de propriété et leurs droits fonciers. Judith et Ellen ont convenu que tout programme efficace de défense des droits fonciers et de propriété des femmes impliquerait une campagne intensive de sensibilisation des femmes et de la communauté environnante

Que peuvent donc faire les organisations de développement ?

Jane, Ombretta, Mino, Ellen et Judith ont toutes reconnu que pour soutenir les droits de propriété et l'accès à la terre, il fallait comprendre la culture et le contexte locaux et proposer des solutions innovantes, et culturellement pertinents. Ils se sont mis d'accord sur les points suivants qui aborde la question de la mise en œuvre juridique de la les droits de propriété, le pluralisme juridique, la culture, les normes sociales et la sensibilisation est une tâche ardue qui ne peut être menée à bien d'un seul coup. WUF 10 a fourni le forum de partager les connaissances, les enseignements tirés et les expériences créatives et innovantes. des solutions innovantes. Comme l'a expliqué M. Ombretta, "on ne peut pas mettre tout le monde dans le même sac" : "Nous ne pouvons pas tous être gros... Les facteurs tels que le revenu, le niveau d'instruction et le niveau d'éducation ne sont pas pris en compte dans le calcul des droits fonciers. Des facteurs tels que le revenu, et le statut marital affectent leur capacité à accéder à la terre et à la posséder".

Recommandations

1. Renforcer les capacités des femmes et des organisations locales

Mino a expliqué pourquoi les perspectives des femmes locales et les organisations féminines de base sont essentielles pour faire progresser les droits des femmes à la terre et à la propriété et l'égalité des sexes. L'autonomisation des femmes de la base et des leaders locaux permet de promouvoir la sensibilisation, de construire des circonscriptions et des réseaux, et d'influencer les politiques et les processus publics, a déclaré Mme Mino. Elle a expliqué comment Huairou s'est associé à GLTN et à UN-Habitat en Zambie et en Ouganda pour permettre aux femmes d'accéder à la terre et à la propriété grâce au Social Tenure Domain Model (STDM), un outil foncier favorable aux pauvres, sensible aux questions de genre, piloté par la communauté et personnalisable au niveau local. Mino a indiqué qu'en Ouganda, cette approche a permis de produire 1 000 certificats d'occupation sur des terres coutumières.

2. Inclure tous les membres et dirigeants de la communauté, hommes et femmes, religieux et laïques, coutumiers et traditionnels, familles et voisins.

Ombretta a expliqué comment la pertinence culturelle de la loi islamique dans certaines parties du monde musulman influençait l'accès des femmes à la terre. Mme Ombretta a indiqué que les femmes musulmanes d'Afrique du Nord, par exemple, préféraient résoudre les litiges fonciers par le biais du droit coutumier ou religieux plutôt que par le droit étatique, car cela leur semblait moins conflictuel et leur permettait de ne pas avoir à choisir entre faire valoir une demande d'héritage et continuer à vivre avec sa famille. "Le GLTN s'est rendu compte que l'augmentation de la participation des femmes à la résolution des litiges fonciers était un moyen efficace d'améliorer la qualité de la vie des femmes. GLTN a réalisé que l'amélioration de l'accès des femmes à la terre dans le monde musulman nécessitait la coopération et le soutien des chefs religieux et des juges locaux. Cette prise de conscience inspire ses programmes visant à améliorer l'accès des femmes à la terre et à inclure tous les membres de la communauté dans la résolution des litiges fonciers.

3. Adapter les approches, les outils et les méthodes pour améliorer l'accès à la terre en fonction des contextes nationaux et locaux

Jane a rendu compte des différents programmes et approches de la campagne mondiale de plaidoyer Solid Ground, menée pendant trois ans par HFHI. Solid Ground se compose de 17 partenaires, dont la Commission Huairou, GLTN et IHC Global, et plaide en faveur de la sécurité d'occupation, de l'égalité des sexes, de la résilience aux catastrophes et de l'amélioration des bidonvilles dans 41 pays à travers le monde. Jane a expliqué comment, avec le soutien des partenaires locaux, chaque initiative nationale a identifié le défi le plus pressant et le domaine d'intervention le plus spécifique aux besoins du lieu. En Côte d'Ivoire, par exemple, la campagne a contribué à la mise en place d'un registre foncier local qui a permis de produire 5 000 documents fonciers. Au Bangladesh, où 3,5 millions de personnes vivent dans les bidonvilles de Dhaka, HFHI a amélioré l'accès à des abris sûrs, ce qui signifie une amélioration participative des bidonvilles par le biais d'une planification de l'action communautaire, d'une cartographie des établissements urbains informels et d'un renforcement des capacités.  

4. Identifier, grâce à la collecte de données et au travail sur le terrain, quel outil ou quelle pratique a une importance culturelle et comment exploiter cette valeur, cette activité ou cette norme culturelle pour combler le fossé entre la politique et la pratique.

Judith a parlé d'un programme pilote d'IHC Global qui a soutenu les droits de propriété des femmes en Ouganda par le biais d'une approche théâtrale pour le développement ou, plus simplement, de la narration. IHC Global a utilisé les données collectées lors de l'évaluation du tableau de bord 2017 pour piloter un programme innovant sur les droits de propriété. Le théâtre, la performance et la narration sont des traditions séculaires en Ouganda, à tel point que le ministère ougandais du Genre, du Travail et du Développement social soutient officiellement le théâtre dans le cadre du développement national.  IHC Global s'est associé au département de théâtre et d'arts de l'université de Makere pour mettre en scène les défis des femmes en matière de droits de propriété et la manière dont elles peuvent faire valoir ces droits dans un contexte ougandais reconnaissable. 

Le spectacle et le forum communautaire qui l'a suivi et qui a permis au public de s'exprimer sur les droits fonciers et de propriété se sont avérés être une stratégie efficace de sensibilisation et de défense des droits fonciers et de propriété des femmes, car ils ont permis aux gens d'explorer leurs sentiments et leurs expériences de manière non conflictuelle et anonyme. Dans les données collectées après l'événement, 77,5% des personnes interrogées ont déclaré que les informations seraient utiles pour faire évoluer la situation, dont 79% d'hommes et 76% de femmes. Une personne interrogée a expliqué :

"Après la pièce, j'ai dû demander à ma mère de se rendre auprès de l'administrateur général pour demander justice afin de récupérer son terrain. J'ai également demandé conseil au député de la région".

5. Ne pas sous-estimer l'importance de la sensibilisation

Pour ce qui est de l'avenir, Ellen a évoqué la campagne Stand for Her Land, une campagne de plaidoyer ciblée lancée en 2019. La campagne vise à donner aux femmes les moyens de réaliser leurs droits fonciers dans le monde entier en améliorant la mise en œuvre, en renforçant la sensibilisation et la compréhension, et en s'attaquant aux normes et pratiques sociales discriminatoires. Jusqu'à présent, la campagne fournit des ressources sur l'Ouganda, la Tanzanie, le Liberia, le Kenya, l'Inde et le Ghana.

Conclusion

Les panélistes et les participants se sont accordés à dire que l'événement a été un succès. Le moment est venu pour les praticiens, les chercheurs et les défenseurs d'envisager de nouvelles solutions, innovantes et créatives, pour combler le fossé entre le droit et la pratique. Ces solutions reconnaissent à la fois l'importance cruciale du droit de posséder, d'hériter et de bénéficier des droits de propriété et la complexité de la culture, de la coutume et des déséquilibres de pouvoir inhérents aux conflits fonciers et de propriété et à leur résolution.

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La deuxième partie de cette série en deux parties sur l'événement du FUM 10 d'IHC Global, "Technologie et partenariats locaux", sera bientôt disponible !

Auteur : Natalie R. Gill et édité par Sarah Belay