Este blog también se ha publicado en el sitio web del Banco Mundial Blog Nasikiliza.
Por Cissy N. Kiyaga
Buganda es un importante reino subnacional del centro de Uganda. Aunque más de 10 millones de personas viven y trabajan en tierras propiedad del reino, la autoridad de tierras conocida como Buganda Land Board (BLB) sólo registra 250.000 entradas de arrendatarios inscritos en su base de datos. Y menos del 5% de los que figuran en la base de datos tienen títulos de arrendamiento de tierras. Muchos carecen de fondos y de conocimientos sobre la finalidad de los títulos y sobre cómo asegurar su tenencia.
En 2010, BLB creó la Iniciativa de Financiación del Acceso a los Títulos de Propiedad (LAFI, por sus siglas en inglés) para ayudar a millones de arrendatarios a sufragar el coste de la tramitación de los títulos y, en última instancia, a adquirirlos. Las estadísticas de la base de datos de BLB muestran que solo 26% de los solicitantes de esta iniciativa son mujeres.
Sin embargo, más del 60% de las personas que asisten a los programas de sensibilización de LAFI son mujeres, lo que indica que en realidad son más las que utilizan la tierra como factor de producción. Pero mientras que las mujeres son usuarias mayoritarias de la tierra, su propiedad es muy limitada, debido a diferentes factores. Algunas no tienen el músculo económico para ser propietarias, y para otras, la historia cultural así lo ha dictado.
El derecho de las mujeres a la tierra: Política frente a realidad
En Uganda, terrenos registrados sigue siendo de 20%, y de esa cifra las mujeres sólo representan un exiguo 5%-26%. Es urgente abordar las injusticias históricas y los legados coloniales, que han dado lugar a varios problemas:
- múltiples derechos e intereses sobre el mismo terreno;
- disposición y pérdida de tierras por parte de las mujeres;
- litigios fronterizos derivados de conflictos tribales, étnicos y transfronterizos; y
- Mecanismos ineficaces de resolución de conflictos, que han dado lugar a desalojos ilegales de grupos vulnerables, especialmente niños y mujeres.
Por mucho que el gobierno de Uganda se haya comprometido a garantizar los derechos de las mujeres sobre la tierra, existe una brecha flagrante entre el texto político y jurídico y la realidad de su aplicación sobre el terreno. Abordar adecuadamente las diferencias de género que existen en el sector de la tierra de Uganda requiere una planificación estratégica proactiva y específica, así como recursos para garantizar que las disposiciones políticas y legales positivas se traducen en un progreso real en la igualdad de género y la equidad para todos.
La inseguridad de los derechos sobre la tierra, un problema que debe abordarse
En Golomolo, Uganda, unas mujeres celebran su victoria después de que la Buganda Land Board les ayudara a anular un título de propiedad fraudulento. (Fotografía de Kimbowa Joseph / Buganda Land Board)
Las mujeres se enfrentan a importantes obstáculos para hacer realidad sus derechos sobre la tierra y la propiedad debido a las normas y prácticas tradicionales. La información sobre la tierra suele ser poco fiable, por lo que las decisiones se basan en testimonios humanos y otros medios no documentados.
La falta de fondos para adquirir y pagar la tramitación de los títulos y el desconocimiento de los derechos sobre la tierra tanto en las zonas rurales como en las urbanas -especialmente los derechos sobre la tierra de las mujeres, que a menudo son víctimas del acaparamiento de tierras y de la inseguridad en la tenencia de la tierra- es uno de los principales obstáculos que hay que abordar.
Por ejemplo, en Golomolo, Buganda, la población fue desalojada ilegalmente de las tierras en las que había vivido durante generaciones. Las disputas por la tierra y los desalojos provocaron incluso muertes. Muchas personas sufrieron trastornos, sobre todo mujeres y niños. Esto ocurrió porque muchos de ellos no tenían documentación oficial o incluso extraoficial que garantizara la tenencia. La Junta de Tierras de Buganda, que es la propietaria, intervino para resolver la situación, pero muchos declararon rotundamente que no conocían los procedimientos, mientras que otros confesaron que no podían costearse el proceso.
Impacto de la seguridad de la tenencia para las mujeres
A pesar de los numerosos obstáculos, las mujeres de Buganda son haciendo progresos. Los testimonios de mujeres que han adquirido títulos y mejorado sus medios de vida son escasos, pero muestran un gran impacto:
- Solome Nanvule es una mujer soltera que, con mucho esfuerzo, pudo comprar un terreno y tramitar su título de propiedad. Ahora tiene acceso al crédito y ha podido fundar su escuela de formación profesional, que se centra en enseñar a las adolescentes habilidades para la vida como panadería, sastrería, creación de cambios positivos e impacto. Ha podido ayudar a muchas jóvenes a adquirir habilidades que les han cambiado la vida.
- Kyanzi Claire, de Maganjo B, ha podido desarrollar su escuela gracias a la adquisición de préstamos de Centenary Bank, institución socia de BLB.
- Sewagudde Jane es una destacada agricultora y propietaria de una escuela.
- Teddy Winnie Kakai también ha hecho crecer con éxito su negocio y su granja.
Todas estas mujeres han podido luchar contra la pobreza porque adquirieron títulos para sus tierras y pueden acceder al crédito.
"El día que se titula su terreno, su valor aumenta de 10% a más de 100%. Asegure su tenencia ahora". - Honorable Kyewalabye Male David, Director Gerente, Buganda Land Board (Foto: Buganda Land Board)
Levantémonos juntos y defendamos su tierra
Buganda Land Board es una de las principales partes interesadas en la administración de tierras en Uganda y apoya los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los objetivos mundiales son un llamamiento universal a la acción para acabar con la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas disfruten de paz y prosperidad. Esto coincide con la misión de Buganda Land Board de garantizar un uso óptimo y sostenible de la tierra para lograr la independencia económica.
Como representante de la Junta de Tierras de Buganda, hago un llamamiento a todos nosotros para que reconozcamos los derechos de las mujeres a la tierra y apoyemos En defensa de su tierra.
Cissy N. Kiyaga
Responsable de desarrollo de productos y negocios, Buganda Land Board, Uganda